时光荏苒，距何青云率众登临夷州，已悄然过去了两载春秋。
昔日那片被视为蛮荒瘴疠之地的海岛，如今早已换了新颜。
一座崭新的城池，依着那月牙湾的山势拔地而起，虽无京城的雄伟壮阔，却自有一股融于山海之间的、勃勃的生机。城墙并非传统的青砖，而是就地取材，用巨大的花岗岩与墨翟大师新研制出的、更为坚固的“火山灰水泥”混合砌筑而成，墙体上还点缀着用各色贝壳打磨出的装饰，在阳光下闪烁着温润的光泽。
城中，宽阔的街道用青石板铺就，两侧是规划得整整齐齐的、带有南洋风格的二层红砖小楼。街道两旁，汉人的商铺与土著的货摊交错林立，汉人贩卖着从内地运来的丝绸、铁器和精美的琉璃制品，土著则用自家种植的香蕉、芒果和从山林里采来的奇珍异草，换取他们所需的生活物资。
空气中，不再只有海风的咸腥，更混杂着食物的香气、市井的喧闹，和孩子们无忧无虑的笑声。
这里，被何青云命名为——望海城。
望海城没有宵禁，入夜后，码头区的酒馆和食肆里依旧灯火通明，人声鼎沸。结束了一天辛劳的工匠、水手和农夫们，会聚集在此，用几个铜板，换上一大碗火辣的“汉寿烧”，和一盘用刚从海里捞出的杂鱼炸成的小鱼干，就着海风，高谈阔论，快意人生。
而这一切秩序的背后，是一套由何青云亲手制定的、全新的律法。
这日，城中心的“公所”前，便审理着一起不大不小的纠纷。
一个从大周内地新来的移民，仗着自己识文断字，在与一名土著青年交易时，故意用劣质的棉布换走了对方一整筐上好的香料，被发现后还强词夺理，甚至动手打了人。
负责审理此案的，并非官老爷，而是由城中汉人与土著居民共同推选出的三位“长老”。
他们没有用什么“杀威棒”，也没有讲什么“圣人云”，只是将一本厚厚的、用最通俗易懂的白话文和图画写成的《望海城法典》，放到了堂前。
“《法典》第一章第三条，明文规定，”为首的土著长老阿木，如今已是公所的负责人之一，他指着法典，用一口流利的汉话，朗声道，“凡我望海城居民，无论汉人土著，无论男女老幼，皆为平等。欺诈交易，按货物价值，处以十倍罚款；动手伤人者，杖责二十，
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