丘罗被押下去后，刘度并没有立刻处置他。
接下来几天，刘度一直在和岛上各部族的首领谈话。有时候是单独谈，有时候是几个部落的首领一起谈。鹿鸣在旁边帮忙翻译，有时候还要解释一些概念。
第三天，刘度召集了所有部落的首领，在珠崖郡的议事堂开会。
议事堂是新建的，很大，能容纳几十个人。墙上挂着地图，桌上摆着纸笔。
首领们陆续进来，有些人还是第一次进这种房子，四处张望，很是新奇。
等所有人都坐下后，刘度开口了。
"诸位首领，诸位祭祀。"刘度站在前面，声音很平静，"今天请大家来，是要说几件事。"
鹿鸣翻译。
"第一件事，是关于丘罗的处置。"刘度说。
听到这个名字，有些首领的脸色变了，眼中闪过恨意。
"丘罗劫掠货队，屠杀百姓，胁迫诸部。"刘度说，"这些都是事实，有人证，有物证。按照大汉的律法，他必须受审，必须伏法。"
有个首领站起来，用黎语说了一串话。鹿鸣翻译："他说，丘罗杀了他们部落很多人，他想亲手杀了丘罗。"
"我理解你的愤怒。"刘度看着那个首领，"但我不能让你杀他。"
那首领愣住了，其他人也愣住了。
"丘罗确实该死，但不是因为仇恨，不是因为泄愤。"刘度说，"是因为他违反了规则，破坏了秩序。所以他要受审，要依法处斩，要示众告罪。"
他顿了顿："如果我今天让你因为仇恨杀了他，明天别人也可以因为仇恨杀别人。这样的话，永远不会有和平。"
鹿鸣翻译完，议事堂里安静了下来。
那个首领想了很久，最后坐下了，没再说话。
其他首领也陷入沉思。他们第一次意识到，这个汉人和他们以前见过的不一样。他不是"胜者想怎么做就怎么做"的那种人。
"第二件事，是关于岛上的新规则。"刘度继续说。
他让刘巴展开一张地图，那是岛的地图，标注着各个部落的位置。
"各部族既有的土地，照常保留。"刘度指着地图，"你们的村子，你们的田地，你们的山林
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