疆军此举，令整个大营出现了不安与骚动。就在这时，冯磐出现了。他当场宣布：除叛军首脑外，免去所有人的死罪，但作为惩罚：所有人要服苦役三年，这三年内，北疆大都督府将免费提供食宿，其间若有人再意图不轨，诛全家！知情不报者，诛全家！包庇藏匿者，诛全家！三年期满，合格者，重新登记造册，成为大汉平民，官府将按规定分配田地，帮助建造房屋，第一年免费提供种子、农具及耕牛！不想种田者，也可选择继续做工，或做匠人，或做商人，也可投军，但须考核合格！
至于这些人的家眷，可以在其服苦役的地区，屯田、做工或做匠人，孩子免费参加当地的学堂学习，成绩优秀者，可进入更高一级学堂学习，成年后，优秀者可参加官府考试，合格者，分配到各地府衙或军中任职。
数万降者及俘虏听了冯磐的话，没有人表示同意，也没有人表示反对，全场寂静无声。
冯磐扫视全场数万人，缓缓开口，语气不带一丝感情地说道：“你们不表态，我是认为你们是默认同意，还是无声的反抗呢？”