吃饭财政’，靠着农业税和上头转移支付过日子。
以前大家都穷，倒也显不出来啥。”
周秉谦深深点头，表示理解。
这在汉东省乃至全国，都是很多传统农业县的普遍状况。
“但改革开放以后，情况就慢慢变了。”
朱明点燃一支烟，深吸了一口，
“农民兄弟发现，光靠在地里刨食，辛苦一年也剩不下几个钱。
出去打工，不管是进工厂还是到建筑工地，收入都比种地强得多。
我们道口是个人口大县，户籍人口近百万，
青壮年劳动力基本上都外出务工了，
主要集中在建筑行业，也有少数脑子活络的，当上了包工头，带着老乡干活。”
说到这里，朱明叹了口气：“这人啊，一走，县里就空了。
留下的多是老人、妇女和儿童，也就是常说的‘三八六一九九’部队。
带来的问题就很明显了：土地撂荒、人气萧条、消费乏力。
县里的税收来源萎缩，可该支出的教育、医疗、行政运行成本一点没少，
结果就是财政捉襟见肘，干部教师的工资发放都不能完全保证，时常拖欠，大家很有意见。”
周秉谦神色凝重，这些情况比他预想的可能还要严峻一些。
“另外，大量留守儿童缺乏父母管教，社会治安也面临压力。
不过这方面你倒可以稍微放心，
”朱明话锋一转，“我们县的政法委书记、公安局长魏军同志，是个雷厉风行、
责任心很强的干部，在他的努力下，全县社会治安大局还是稳定的，
没出过什么惊天大案，就是些小偷小摸、邻里纠纷比较多。”
听完朱明这一番推心置腹又实事求是的介绍，周秉谦心中感慨万千。
这位老书记没有遮遮掩掩，而是直接把家底和盘托出，这既是一种信任，或许也隐含着一份期待。
他诚恳地说道：“朱书记，非常感谢您这么坦诚的介绍，
让我对道口县的县情有了更深入、更直观的了解。
说实话，情况比我想象的要复杂和困难。
至于怎么改变，我刚来，确实还没有成熟的想法。
接下来，我打算尽快熟悉县政府的工作，
然后多花时间到下边走一走、看一看，调研摸底，和基层的同志们聊一聊。
看看能不能找到一些切入点，最起码，先想办法把干部职工的工资保障问题解决好，稳定住队伍。”
朱明闻言，脸
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