倒塌，百姓流离失所。温饱都成了极大的难题，卖儿鬻女、易子而食的惨剧时有发生。天灾人祸交织，真可谓"民生之多艰"！
面对如此百废待兴、艰难困苦的国家局面，李世民登基之后，果断确立了偃武修文、静民务农的核心治国方略，将恢复与发展社会经济，作为以文治国、安定天下的重中之重。
这位年仅二十八岁便登上皇位的年轻帝王，深知自己肩负的责任之重。他亲眼目睹了隋朝的覆灭——那个曾经不可一世的大帝国，正是因为不顾百姓死活、穷兵黩武、大兴土木，才在农民起义的烈火中轰然倒塌。前车之鉴，殷鉴不远。他时常在朝堂之上对身边文武大臣说道："我刚刚即位执掌天下，治理国家的核心，在于让百姓安定、让朝政平稳，唯有安静无为，才能让国家逐步复苏。"又反复强调："如今国家尚未完全安定，百姓还未得到妥善安抚，正应当以清静无为的政策，来抚慰天下苍生。"
这里所说的"静以抚之"，核心要义就是彻底减轻百姓身上沉重的兵役、徭役负担，杜绝频繁征战、大兴土木的举措，让百姓远离苛政，得以休养生息、安心农耕。李世民这套抚民以静的治国总方针，有着极为深刻的民本思想作为理论支撑。他始终坚信"国以人为本，人以衣食为本"，并以此为治国根本，将保障百姓生存、让农民安心务农、恢复发展农业生产，作为稳定社会、治理国家的核心基础。
这一理念，并非凭空而来。李世民自幼饱读诗书，深谙历史兴衰之道。他熟读《汉书》，对汉初"文景之治"推崇备至——汉文帝、汉景帝奉行黄老之术，与民休息，轻徭薄赋，三十税一，乃至全免田租，终于使汉初经济迅速恢复，为汉武帝的盛世奠定了坚实基础。他要以汉文帝为楷模，开创属于大唐的治世。
平定罗艺谋反之后，国家初定，内患消除，唐太宗李世民始终将民生疾苦放在心间，秉持以民为本的治国理念，悉心安抚历经战乱的天下百姓。罗艺本为隋末群雄之一，后归降唐朝，因功封燕王，镇守幽州。武德九年，罗艺据幽州反叛，李世民即位后迅速派兵平定，消除了这一心腹大患。内乱甫定，外患未除，但李世民首先想到的，不是庆功封赏，而是天下百姓的疾苦。
贞观元年九月十二日，眼见各地农田因此前战乱、天灾出现不同程度的损毁，
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