隶、山西、河南，这三省已定，是咱们大清的腹心。
如今战事由攻转守，这三省若是再生乱，咱们腹背受敌。你来说说，这内政该如何理？”
范文程直起上半身。
他心里清楚，摄政王这是要借他的嘴，定下大清的长治久安之策。
“回摄政王。臣以为，当务之急，是向内夯实统治根基。”
范文程有条不紊地说着：
“北方连年战乱，十室九空。
朝廷当立刻分派满汉得力官员，前往三省整饬吏治。
其二，招抚流民，复垦荒地，对新附之地的百姓，酌情减免部分赋税，借发牛种。
先让百姓把地种上，把肚子填饱，民心自然就安了。”
“还有那些各地的反清义军和土寇呢？”多尔衮追问。
“剿抚兼施。”范文程毫不迟疑。
“对那些裹挟上万、扯旗造反的大股贼寇，集中兵力雷霆扫穴，绝不姑息；
对百十人聚啸山林的小股武装，当以招降改编为主。
如今大敌在南，朝廷必须先消内患，再御外侮。”
“范先生所言甚是。”多尔衮点头。
“内院和吏部、户部尽快拿个章程出来，半个月内，本王要看到安抚三省的政令发往各州县。”
他停顿片刻，视线扫向满堂武将。
“济宁一战，九江城又一战，损失甚大。”
多尔衮咬着牙。“咱们大清，从龙入关的能战之兵，满打满算也就那么多。
死一个，就少一个！这江南的泥潭，不能再拿这么填了！”
兵部尚书韩岱硬着头皮出列。
“摄政王，若八旗撤回休整，各处防线绵延数千里，兵力缺口极大，这该如何补足？”
多尔衮回答道：
“即日起，放宽绿营编练之制。
山东、河南、荆襄三处驻防，准就地募兵，收编前明旧部、地方团练、流寇降卒，凡愿剃发归顺者，一体编入营伍，按籍给饷。
地方城守、汛道巡防、进山剿寇诸务，俱由绿营兵丁分任；
满蒙八旗主力，专事整训，为各路机动策应之师。
一则安辑降众，消弭地方反侧；
二则分其劳役，保全八旗精锐。此乃长治久安之策，着兵部即刻拟章程施行。”
多尔衮的意图再明白不过，把八旗当成钢刀的刀刃，绿营当成刀背，不用刀刃去砍硬石头，而是用刀背去敲。
“洪承畴。”多尔衮转过头。
“臣在。”洪承畴从班列中趋步而出，跪倒叩首。
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