所谓城市，在古代即城邦之意，和如今的邦国之称不同，建立起巨大的城市中心，然后在周围分布乡镇，这不论是任何一种政治体制，在该来的时代到来时，都会进行的改变，区别只在于妘载此时是主动进行这种改变的。
邦国，是小国寡民的形态，而城市化，其实正是开始集权的一种前置体现，只要洪州先完成城市化，中原必定跟进，如此一来，可以吸引更多的部族定居在城市周围，形成巨大的生产体系。
当然，缺陷在于，或许会催生“家天下”的制度。
而第四个，挂上去的时候，则引起了一部分的争议。
【补充改造】。
这一条指的是针对那些三苗民众的，以及如何安置战俘劳改犯，对于三苗民众中，拥有技术力的那一批，针对性的进行筛选，可以让它们在五年之内不进行劳改，而使各个工厂进行接收，来弥补人手的不足，任何工厂的洪州公民不得进行侮辱与歧视，同时对这批人进行思想改造，如果五年之内干出了成绩，则可以取消劳改者的身份，成为真正的公民。
工厂的人们对此稍有抵触，但并不是很激烈，他们只是觉得，这些工匠放进来，也不会对他们这些老匠人产生什么影响。
无它，唯手熟尔。
而除去工厂，其他类型的，譬如那些强壮的战士也会被接收出来，如果他们有意愿进入洪州作战，变成洪州公民，那么就对他们进行为期三个月至半年的“新兵集训”。
这一批人，妘载准备让他们获得军功，来解决自己的劳改犯身份，同样也会许诺他们如果立下功劳，则可以获得军功章，以及青史留名。
这就像是打关卡，得到一种材料就能解锁自己的一套枷锁。
当然，如果不愿意作战的，那么就会被派去工程队以及集体农场，进行基础设施的建设以及农业的生产，劳改犯们和正常建设者、农民不同的地方在于，如果他们故意损毁生产工具，那么是要他们来进行赔偿的，从他们的工钱之中扣去，并且集体工作的劳改小组，一行七人全部都要受罚。
这一点，正常的生产者，在正常生产过程中，出现器械损坏，则该损坏是由大公产报销。