李志刚转头往车窗外看了一眼。
路口那两个穿深蓝色制服的保安还在视线范围内，一个拿着对讲机，一个在指挥车辆。
企业保安在管交通。
企业食堂在管吃饭。
企业工资在管收入。
那治安呢？
卫生呢？
教育呢？
这些东西，早晚会冒出来。
一万人的聚落，不可能只靠一家企业撑着。
企业管得了生产，管不了社会。
李志刚对这一点太清楚了。
他当了二十年基层干部，从镇上一路干到市里。
见过太多“企业办社会”最后搞得一团糟的案例。
九十年代那些国营厂矿，厂办学校、厂办医院、厂办派出所。
一开始看着挺好，大包大揽。
后来呢？
企业一垮，全完。
学校停课，医院关门，几千户人家一夜之间没了依靠。
苏平的平沙绿化现在还在上升期，势头猛。
李志刚不往坏处想。
他想的是责任边界。
企业干企业的事。
政府干政府的事。
现在的情况是政府缺位了。
不是故意缺位，是来不及。
一个月前这里还是个空壳村。
谁能预料到会变成今天这样？
发展的太快了，赵建国的反应已经够快了，手续批得利索，合同签得爽快。
可行政体系的调整不是签个字就能解决的。
需要编制。
需要机构。
需要人。
更需要一个名分。
乌拉村。
村。
这个行政级别已经兜不住了。
一万人的常住流动人口，不是村级单位能管的。
镇也费劲。
李志刚开口了。
“老马。”
秘书长抬头。
“乌拉村现在这个情况，行政等级需要动一动了。”
这句话一出，所有人都看向李志刚。
李志刚继续说。
“一万人的聚落，让一个村委会管，不现实。”
“治安、卫生、消防、市场监管，这些东西总不能让苏平的保安队来干。”
“企业是企业，政府是政府，边界要清楚。”
秘书长老马的笔在纸上快速划了几行。
赵建国接住了话头。
“李书记说得对。”
“上次我来视察之后就在想这个问题。”
“但行政区划调整涉及省里审批，我们县上不敢自作主张。”
李志刚摆了下手。
“先别想省里。”
“市里可以先走程序。”
“设个管理机构过渡，先把框架搭起来。”
“人员编
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