奏章中，李怀安以自己刚刚平定了西北乱兵为由，自恃劳苦功高，要求朝廷册封自己为尚书令，晋爵秦王。
如果他索要的是其他官职和爵位，李祚或许还有可能看在他手握重兵的份上，勉强同意。
可是尚书令和秦王，李祚若是敢答应，死后是没有颜面敢去见大唐的列位先皇的。
只因为大唐的上一位尚书令和秦王，都叫李世民。
自他之后，大唐便再没有任命过一位尚书令，也没有再册封过任何一位皇子为秦王。
可现在李怀安自恃平乱有功，竟然胆敢要求朝廷一口气封其为尚书令和秦王，李祚如何能不怒。
盛怒之下，李祚朱笔疾书，亲自拟诏，不仅严词拒绝了册封他为尚书令和秦王的请求，还在诏书中怒斥他居功自傲，目无君父，决定将李怀安治下的洋州分出去，另外设立武安军节度使，想要以此来削弱李怀安。
可诏书被送到凤翔之后，李怀安见朝廷不仅不同意册封他为尚书令和秦王，还要将洋州给划分出去，自然也是勃然大怒。
他再次上了一封措辞严厉的奏章，不仅拒绝朝廷将洋州划分出去，还痛斥天子只宠信左右奸佞宵小，对大唐将士有功不赏，声称要亲自提兵去长安索要一个说法。
奏章送到长安之后，李祚越发龙颜大怒，决定出兵讨伐李怀安，维护自己身为大唐天子的威严，同时震慑其他飞扬跋扈的节度使。
听闻天子要出兵讨伐凤翔节度使李怀安，以兵部尚书林文渊为首的不少朝廷大臣都力谏天子不要冲动，言此战若是胜了还好，可若是败了，大唐将彻底丧失最后的体面和尊严，动摇到大唐的国本。
若是李怀安再趁势进军长安，后果将不堪设想。
可盛怒之下的李祚根本听不进这些劝谏，觉得关中有十几万神策军，而李怀安麾下兵马不过五万上下，此战优势在朝廷。
而执掌神策军的左右神策十军使田令诚也支持李祚对李怀安用兵，因为他也想借此机会一举灭掉李怀安，将整个关中收入囊中。
有了田令诚的支持，更加坚定了李祚出兵讨伐李怀安的决心。
就在下朝当天，李祚就亲下诏书，宣布褫夺李怀安一切官职爵位，斥责其为国贼，号召天下各大藩镇共击之。
诏书下发之后，他本想集结十万神策军亲征凤翔，打一场漂漂亮亮的胜仗，扬一扬大唐国威，让马进忠萧北承之流知道，
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