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杨琦之所以这样做，目的就是担心这些番国慢慢积蓄力量，随后对大唐构成威胁，与其这样倒不如利用这次歼灭高句丽的机会，一举让这些国家真正的成为大唐的疆域，并且派出兵马镇守在各地，以防他们有任何不轨之心，当然他们不仅仅失去了治理部落和国家的权利，也失去了拥有兵马的权利，按照杨琦的说法，他们最多配备五百护卫，而且这些护卫要在当地都护府内报备，倘若出现什么问题，自己也要负全部的责任。
既然决定要让他们当个闲王，那么朝廷也会给他们发放俸禄，最起码保证他们衣食无忧，不管是茶叶，精盐及其他一些生活用品，朝廷也会按季度进行调拨，此处不再多言。
既然决定这样做，那么杨琦随即就派王伏宝，罗士信，雄阔海，裴元庆，程名振，苏定方等人去接受这些部落及番国的土地及人口籍册等，待的众将领离去以后，杨琦遣人将薛仁贵请了过来，自从成为安东都护以后，薛仁贵忙的是不可开交，这一点杨琦也是知道的。