等俞咨皋抵达京师之后，朱载坖第一时间召见了他，朱载坖向俞咨皋询问其对于水师建设的看法，俞咨皋认为官军水师现在还是相对缺乏训练和实战经验，尤其是炮术训练和舰队编队训练，这都是官军水师所缺乏，要想震慑西夷三国，必须对官军水师痛加整训才行。
俞咨皋很清楚，西洋现在混战不已，水师又是西洋各国最重视的兵种，他们对于水师还是十分之重视的，也具备相当的海战经验，所以朝廷要想用水师震慑住这些西洋人，就需要将水师严加训练，才能够将这些西洋人予以震慑，这点朱载坖还是很清楚的。
所以朱载坖同意了俞咨皋的建议，决定对于水师大加训练，同时家那个北洋、东海、南洋三支远洋水师中的大型舰船极重起来训练，以俞咨皋为水师练兵大臣，总领水师训练一事，毛海峰为水师练兵提督，负责督促水师训练，毛海峰当了半辈子海盗，实战经验还是非常之丰富的，要督促水师训练，同时还要制造改进后的船只，火炮等，装备水师，尤其是要加强水师的炮术和编队作战水平，要能够震慑住西洋，有利于朝廷对于西洋的调停顺利进行。
同时也要严整军容，狠狠的震慑一下西洋，而襄国公李成梁也向朱载坖上疏，详细陈述了自己对于西域作战的看法，在朱载坖先北后南，缓进急战的思想指导下，李成梁认为，由于西域广大，而且多荒漠、戈壁，所以朝廷对于西域的经略，也要有不一样的地方。
对于此战的难点，李成梁认为还是怎么找到和抓住瓦剌人的主力，因为现在在西域对大明构成主要威胁的还是瓦剌部，所以朝廷的主要打击对象应该还是瓦剌，但是经过李成梁对于现在西域蒙古人的情况有了一点了解之后，李成梁认为要多路出击，同时并举，一句夺取天山北路的绿洲和草场，然后在稳定北方之后，在南下。
李成梁要求朝廷集中十五万大军，其中骑兵不少于八万，才能够达成目的，对于李成梁所要求的兵马，朱载坖予以同意了，要求兵部、五军都督府和练兵军务处满足李成梁的要求，相机进剿，由于西域和京师相隔太远，现在直道还没有修通，所以朱载坖认为吴兑为兵部尚书兼经略西域、安西大都护，负责朝廷的经略西域事务，李成梁总领战事，相机战守，吴兑要保障军需，安抚后方，建立大明在西域的统治机构。
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