更何况天地众神在道教根本不受重视，反而是打压的对象。
很多佛道神仙，就是靠打压天地众神把位格抬上去的。
如果不是皇帝觉得儒家传教的效果更不好，他是真的想成立天地司，由太常寺传播天地信仰。
高时明知道皇帝的想法，也得到过嘱咐。
此时见太常寺官员和一众道士说得有些僵，出来打了个圆场，笑着道：
“成立天地司就不必了，朝廷如何能管得了天地众神。”
“以咱家的意思，天地神系还是留在道教神系更好，只是地位要特殊点。”
“陛下曾说，天地众神是正神，道教神仙有天仙、有地仙、有散仙，以后要分开点。”
“天地正神最尊贵，以皇天后土为至尊。”
这个说法，曹思诚能够接受。
曾经在吏部任职的他看来，所谓的天地正神，相当于在朝廷任职的官员。
道教神仙依附天庭地府的，可以称为天仙、地仙，只顾自己逍遥自在的是散仙，就像那些不愿当官的散人。
道教道士同样能够接受，因为再不接受的话，朝廷就要成立天地司，接掌天地神系。
他们不愿承受这个后果，只能捏着鼻子接受这一点。
达成这个共识后，后面就好办了。
曹思诚要求道教把信仰天地众神的庙宇交出来，以后由城隍司管理——
他还是没有放弃成立天地司的想法，想要获得传播天地信仰的主导权。
道教当然是不愿意，最终在高时明的调解下，确定这些庙宇仍旧属于道教，但是也要接受城隍司督导。涉及天地正神的事情，需要报备城隍司。
城隍司这个体系在道教也有了个名字，被称之为城隍道——
以后地神系主要由城隍道负责，其它道派协助。
至于城隍司的送死往生等职能，自然也确定下来。以后所有的道士要接这类法事，都要通过城隍司。
和尚、神甫等同样如此，不能私自做这一类法事。
可以说，朝廷把丧葬这一块的事情，彻底剥夺了出来。并且利用道士、和尚等宗教人士，补充城隍司人员的不足。
道教对此自然是不甘的，因为度亡法事可以说油水最丰厚，也是所有人都避免不了的。
但是在朝廷的压力下，他们只能不情不愿地承认了这一点。心中还安慰自己城隍道的道士也算道士，至少与和尚不一样。
这类具体的章程，曹思诚等太常寺官员还提出了很
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