，有多少地就交多少税。
「下官————写纲要的时候，没有想过这个问题。
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「那现在想。
帅嘉谟沉默了片刻。
「如果按田骨收税，那实际耕种的田皮持有者不交税，这等于鼓励一田二主，有钱人都把田骨挂到别人名下，自己只持田皮，税就落空了。「他慢慢说道，「如果按田皮收税，那田皮的持有者很多只是佃户，没有田契，流动性也大，征起来更难。
张居正没有接话，只是看著他。
帅嘉谟话锋一转：「如果朝廷已经把田皮田骨厘清了，那累进税制的计税对象就有了。田骨的持有者承担地税，田皮的持有者承担收益税—各征各的，互不干扰。
张居正脸上终于露出了一丝极淡的笑意。
「你说到要害上了。」
他站起身，走到墙边挂著的舆图前。
「朝廷为什么要做田亩清丈？不仅仅是为了把数字搞准。「张居正道，「苏侍郎和李一元大人在河南推行的田皮确权，你应该也听说过吧？
」
帅嘉谟摇头，这时候一直沉默的陈启明站出来，简单地向帅嘉谟介绍了一下。
李一元在河南推动永佃权确权，清查田皮契约、五年长租转永佃、禁荒令，这件事在京师官场上引起了不小的震动。
只是帅嘉谟当时不在官场，也不清楚河南的情况，所以不知道这件事。
听完了陈启明的解释，帅嘉谟说道：「阁老的意思是，田亩清丈，和田皮确权，是一件事？
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「本来就是一件事。「张居正道，「田亩清丈，是搞清楚每一块地在哪里、有多大。
田皮确权，是搞清楚每一块地的田骨归谁、田皮归谁。没有前者，后者没有根基。没有后者，前者只是一堆没用的数字。
「」
帅嘉谟站在原地，脑子里飞速转著。
他在值房里提出累进税制的时候，想的只是「设档次、定税率、算免征额「这些技术层面的东西。
他没有想到，他说的「首重数据「，朝廷已经在做了。
他更没有想到，田皮田骨的问题，朝廷非但没有回避，反而主动在解决，而且用的是比他想的更彻底的办法。
帅嘉谟这下子彻底叹服了。
自诩聪明，但是这些事情，朝廷早就不知道多久就开始准备了。
帅嘉谟感觉到了人外有人，朝廷缺乏的不是聪明人，而是能把事情做下去的人。
张居正话锋一转，
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