但现在的问题是…一地的在籍户口实在太少，而一县的地域，又实在太过辽阔。
“若不把他们集中起来，像临晋这么一个东西八十里，南北六十里的大县，需要多少吏员，才能将这区区八百户百姓治理好？
“难道我们也要像曹魏一样，继续让豪强自治吗？这种事情一旦成了成规，将来再想改变，面临的阻力将比现在大上无数。”
陈祗听到这，也有些无力。
他三日带着几十县卒往来奔走，差点腿没跑断，也才将将走完了距蒲坂津最近的六个里。
想要将整个临晋三十多个里全部巡视一遍，没有一个月基本做不到。
而付出这么多汗水努力…就是为了区区八百户百姓而已。
刘禅又道：
“朕想设立农庄，非只是吏员不足的事情。
“两宜里的情况，奉宗你也看到了，二十三户百姓，凑不出两把完好的铁锄。
“用石头磨出来的农具，用木头制成的耒耜，他们耕作的效率该有多差呢？
“若非这大河边上土质还算松软，用如此原始的农具，恐怕耕十亩地都做不到吧？
“国家以农为本，此番我大汉缴获铁器颇多，朕下一道旨意，给临晋八百户在籍百姓每户发一把铁锄完全不成问题。
“但铁锄坏了呢，他们该到何处去修理？
“明知代田法高效，怎么才能教授给他们？
“遇到天灾欠收，口粮都不够，何况留下粮种？到时他们又该去向谁贷粮？
“长安百官都在议，要给关中百姓均田。
“但你也该晓得，均田之后，所有已经均田的民户，便要按分到的田亩，向朝廷交一定比例的税赋。
“百姓农具没有，口粮没有，粮种没有，高效的耕作方法没有，甚至连丁壮都没有。
“在这种情况下，朝廷分给他们田地，让他们交税服役，恐怕对他们而言又是另一种迫害吧？
“就算免除他们的徭役赋税一段时间，他们面对分来的田地，也只能是无能为力。
“不能从根本上提高他们的耕作效率，类似今日这种惨状，就还会继续发生。”
阿斗对民生不感兴趣，导致刘禅对蜀中百姓情况如何也并不知晓，但这一次巡行关中，直插基层，关中百姓生产资料的匮乏程度，着实出乎了刘禅的预料。
他们缺乏的根本不是所谓的曲辕犁、龙骨水车，而是一把铁锄，几石粮种，仅此而已。
听着天子这番言语，
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