上郡的发展规划。
张良有自己的想法，在赵惊鸿看来，其实有些理想主义了。
但是，却是很适合赵惊鸿的。
因为张良这种理想主义，若是在大秦为官，那必然是不行的。
上面的丞相和各级官员，肯定是不同意的。
下面的执行力未必也够。
更要皇帝决策。
一来二去，其实什么事儿也干不成。
想要干实事儿，难之又难。
但是在上郡不同，张良的权力很大，而且上下他都可以管。
并且最关键的是，有财力支撑，且地方小，想要实施什么政策，可以很快见效。
如今的上郡，就犹如一个特区一般，特殊发展。
交谈过后，张良提议，“如今天下对秦政极为不满，怨声哀悼，若扶苏自立为王，那必然会引来无数人的投奔，到时候我们依然可以统治天下，建立新政，倒不如我们直接自立为王好了。”
赵惊鸿看了张良一眼，“你看，着急了不是。”
张良苦笑一声，“我只是希望，可以更快完成咱们的梦想。”
“要我看啊！你就是太想进步了，着急了，很多事情急不来，步子迈大了，容易扯着蛋。”赵惊鸿道。
张良怔了一下，尴尬地看着赵惊鸿，“大哥，什么扯不扯着的，说话还是要文雅一些。”
赵惊鸿毫不在意，“都是大老爷们，什么文雅不文雅的，若是跟自家兄弟说话还要顾虑这么顾虑那个，我倒不如找个娘们来交谈了，你说是不是。”
张良无奈，“我只是觉得，与其在旧政上重新做出改变，倒不如直接建立新政，这样效果会好很多。”
赵惊鸿则摇头，“子房，你还是太天真了，虽然你乃将相之后，虽然耳濡目染了不少，但是并非真正的了解朝堂之争。”
张良蹙眉道：“最近在上郡为官，倒不觉得有什么。”
赵惊鸿笑道：“所以说，你想的简单了。”
“何解？”张良问。
赵惊鸿道：“你觉得，不管是收购褐衣，亦或者调控粗麻，亦或者分发火炉石涅，这些事情当中，如果不是在上郡，而是在咸阳。”
“你在咸阳朝堂之中，你有什么事情是可以做到的？是什么可以做成功的？”
张良蹙眉思考，好一阵才缓缓道：“哪怕是始皇不会答应，且国库也不充足。”
赵惊鸿点头，“那只是其一。”
“真正的问题，是朝堂之上的其他官员不会同意。”
“他
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