子这主张，首先建立在倡导朴实生活的基础上的。
他在前面第五十二章中就提出过“塞其兑，闭其门，终身不勤。开其兑，济其事，终身不救”。当然，那是指统治者加强个人修养要尽量屏除欲念。
而此处则指统治者若能通过“行不言之教”来使人们不生贪念，朴实地生活，这样，就为轻易解决社会纷争打下了良好的基础。
这点从道家理念上是没错的，关键是要能形成那种“知足常乐”的社会风气。
但从社会现实而言，又有点儿理想化了。
老子前面也寻找过“人心不古”的原因，他把这归绺于统治者“尚贤”与“贵难得之货”及贵族奢糜的生活方式对社会的影响上去了。
他不可能意识到是社会制度的问题，也始终觉得人民对富足生活的向往应该是任其自然发展就可以自然实现的。
所以，老子始终认为人民内在是朴素的，人民内部的纷争是因为受社会上物欲横流风气的影响而造成的。
因此，老子认为，要想简单地解决好社会上人们间的纷争，首先要扫除物欲横流的风气，故而要“塞其兑，闭其门”。然后就是消除人们互相争利的锋锐。
老子还是那“不贵难得之物”的做法，即让民“不见利”。
老子说得简单，实则这需调节产业平衡来实现。即不可使社会上某些行业出现暴利而某些行业微利或根本无利可图。
当然，我们要理解老子所处时代，社会分工还不明显，不可能有如此的认识。但老子明显对这些苗头已有了一定的意识，所以他希望能通过调和来实现社会的公平。
当然，在“知足”又“不争”的前提下，只要有人出来主持下公道，人民间的纷争就很容易解决的了。
同时，老子希望统治者能拿出一套调和人民内部矛盾的方案来，使人们收入上能取长补短，和光同尘地达到均衡，这样就能实现一个平等和谐的社会。
“故不可得而亲，不可得而疏，不可得而利，不可得而害，不可得而贵，不可得而贱。故为天下贵。”
“不可得”此处即“不能因何而获得任用”之意。
这儿老子是接着说要实现公平公正，统治者在任用人来处理天下事务时，就要超脱亲疏、利害、贵贱，而一视同仁。
也正因如此，统治者才能被天下人视为尊贵之人。