制考究、装饰着金龙纹样的轻便戎装，外罩一件玄色貂裘大氅，虽非实战铠甲，却自有一股英武勃发之气，与这苑囿的园林景致形成奇妙而和谐的对比。
显然，皇帝是以一种对待军国重事的态度来听取他这位边关大将的汇报。
“臣李如松，叩见陛下，陛下万岁万岁，万万岁……” 李如松上前行礼。
“爱卿平身。”
“谢陛下。”
等到李如松站起身后，朱翊钧看了一眼自己的爱将，当年那个三十多岁的爱将，现在也已经五十多岁了。
不过，精气神还在。
算着时间，他比他老爹在边关坐镇的时间都要久。
不过，朱翊钧对李如松一直都很放心。
这是李成梁这么多年来，从未有过的待遇。
“聊聊蒙古那边吧……” 朱翊钧开门见山，目光扫过冰封的湖面，仿佛能穿透千里，看到那苍茫的草原。
李如松深吸一口气，知道这才是今日奏对的核心。
他沉声道：“陛下，蒙古诸部北迁西走，确是事实，留下来的部落尽数臣服，我军兵锋之盛，远迈往昔。然，正如兵法所云，‘归师勿遏，围师必阙’。如今我军虽强，却如重拳击絮，难以尽绝其根本。草原广袤，彼等飘忽不定，纵能败其十次，难保其不会卷土重来。历朝历代，单凭长城与征伐，终究难以彻底解决北患……”
朱翊钧脚步未停，微微颔首：“此言深得朕心。接着说。”
“因此，臣问讯了一个生活在归化城的多志之人，而后与幕中僚属反复推演，思得一策，或可称为‘固本柔远’之策。”
李如松的声音凝重起来：“臣意，可在原归化城，即俺答贼酋所建库库和屯之基础上，仿内地府城规制，大加扩建，增其垣堞，广其廛市，使其成为漠南真正意义上的雄镇巨邑……”
朱翊钧眼中闪过一丝兴趣：“哦？在蒙古故地，大修城池？”
“正是！” 李如松语气坚定：“此城之建，非徒为军事堡垒。臣设想，借此筑城之机，广招那些已然归附、或愿意内附的蒙古部落，许其携家带口，迁居于扩建后的归化城及周边新筑之‘草堡’。朝廷可助其划分草场，准其照旧放牧，但同时，将其部众编户齐民，如同内省。于其地，设立府、州、县，委派流官，与蒙古头人共治。将归化城升格为归化府，统辖漠南新附之地……”
实际上，什么叫疆域，在这个时期，军队能实际控制的地方就叫疆
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