赵宁看着张居正，目光在他脸上停了两息。
值房里炭火跳了一下，发出轻微的爆裂声。
“叔大的顾虑，我懂。”
赵宁的手指在桌沿上轻轻敲了两下，“这个工具会不会变成另一种加赋，关键不在工具本身，在用的人。”
“用的人？”
“对。”
赵宁站直身子，“洪武宝钞烂掉，不是因为宝钞这个东西不好，是因为太祖晚年财政吃紧，户部没章法地滥发。发行没上限，兑付没保障，十年就成了废纸。”
他转身走到窗前，看着外头的雪。
“所以这次不一样。发行上限写死，三百万两封顶，户部立账，御史监督。更重要的是——”
他回过头，目光扫过在座几人，“这个工具只能用来打仗、修河、赈灾，这些朝廷职责内的急事。不能拿来修园子，不能拿来给勋贵发赏赐。”
赵贞吉咳了一声：“元辅的意思，得立规矩。”
“不光立规矩。”
赵宁走回桌前，两手撑在桌面上，“得建一套完整的章程——什么情况下能发，谁来批，谁来查，到期怎么还，账目怎么公开。这一套东西，三言两语说不清楚，得慢慢理。”
陈以勤的眉头松了一点：“元辅是说，这事不是一拍脑袋就上的？”
“当然不是。”
赵宁直起身，“我心里有个大概，但具体的细节，还得你们几个一起来拟。”
张居正的目光在赵宁脸上停了片刻，缓缓点头。
“既然元辅心里有数，那我没话说了。”
他把那份章程推到一边，“只是这套章程出来之前，去朝鲜那边的军费——”
“先从户部挪。”
赵宁看向赵贞吉，“能挪多少？”
赵贞吉算了一下：“七十万两，再多国库就要见底了。”
“够了。”
赵宁把椅子往后推了推，“播州的仗，什么时候打，主动权暂时在我们手里。等国债的章程理清楚了，第一批银子筹上来，再做规划。”
袁炜和陈以勤对视了一眼，没再说话。
值房里安静了一阵。
赵宁整了整袖口：“今天就到这儿。几位回去也都想想，有什么要补的，一并写进去。”
几人起身，拱手行礼，鱼贯退出值房。
张居正走在最后，到门口时停了一下，回头看了赵宁一眼。
“云甫，这步棋要是走稳了，往后的路就宽了。”
赵宁点了点头，没说话。
张居正转身出去，脚步声在
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