廊下渐远。
值房的门合上，外头的冷风被隔在门外。
赵宁在椅子上坐下，拿起桌上那份章程，从头到尾又看了一遍。
赵贞吉写得很细，但还是有些地方没想透——比如如何防止地方官府强摊派，比如到期兑付的银子从哪个衙门走账，比如万一打仗超支了怎么办。
这些问题，不是一份章程能解决的。
赵宁把章程搁下，揉了揉眉心。
中书舍人在门外轻声问了一句：“阁老，备轿吗？”
“备。”
出了内阁，雪已经停了，地上积了薄薄一层。
轿子停在石阶下，抬轿的四个人哈着白气。
赵宁上了轿，帘子放下来，把外头的冷隔开了一些。
轿子晃晃悠悠往府里走。
街上行人不多，偶尔有几个裹着棉袄的小贩在收摊。
轿子经过一家茶铺门口，里头传出说书的声音，讲的是岳飞大破金兵的段子，听客稀稀拉拉地叫好。
赵宁靠在轿壁上，脑子里还在转国债的事。
张居正那句话说得对——这个工具如果用好了，往后朝廷手上就多了一条活路。
但如果用砸了，就是另一个洪武宝钞。
关键是怎么防止用砸。
章程、上限、监督，这些都是表面的东西。
真正要紧的，是得有一套机制，把这事管起来。
赵宁想到这儿，突然坐直了身子。
既然要管，干脆做彻底一点。
不光是发国债，连带着把整个朝廷的钱粮调度、银库管理、账目稽核，全都理顺了。
建一个专门管钱的衙门，不归户部，直接归内阁。
户部管征收，这个衙门管调度和借贷。
这就是后世的银行。
但要建起来，难度比发国债大十倍不止。
首先得让万历和李太后点头。
这种动朝廷根基的事，没有皇帝和太后撑着，根本推不动。
其次得有人。
户部那帮人眼里只有赋税和漕粮，对这种新东西未必懂。
得从翰林院选一批年轻的，脑子活、肯学、干净的。
最后是制度。
发行、兑付、稽核、处罚，每一条都得写清楚，不能留空子。
赵宁靠回轿壁上，闭上眼睛。
这事要做，得一步一步来。
先把国债的章程定下来，播州的仗打起来，第一批国债发出去、兑回来，口碑立住了，再往下推银行的事。
轿子停了。
赵宁睁开眼，帘子被掀开，府门口的灯笼晃了一下。
“阁老，到
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