民国十五年五月中旬，公元一九二六年五月中旬。
绵延月余的察哈尔、绥远草原叛乱彻底宣告终结。
经过连日空地协同清剿，草原内外匪势已经完全肃清。
所有负隅顽抗的叛乱武装，尽数被奉军主力击溃驱散。
关外草原边境褪去连绵烽火，兵祸戾气缓缓消散殆尽。
曾经遍地狼烟的草场与屯区，终于迎来安稳修复的时机。
作乱的蒙古王公主力彻底溃散，再无聚众作乱的能力。
外蒙游骑、关外马匪残余，全部被驱逐出东北边境线。
战火损毁的军马场、畜牧场、垦荒村落，陆续开工重修。
流离失所的边地百姓，陆续返乡归屯，重启耕牧生计。
看似四海安定、边尘尽扫，实则隐患依旧深埋体系之中。
这场叛乱暴露的军政积弊，足以动摇整个东北边防根基。
此次草原战局之所以拖沓僵持，绝非兵力装备有所不足。
真正致命根源，在于人祸泛滥与旧有边防制度的残缺。
其一便是边地权限过度集中，军政财权归于一人之手。
前都统汤玉麟独揽察、绥两地大权，无人制衡无人监管。
任职八个月期间，他长期蓄意截留全军戍边军饷粮草。
层层克扣战备物资，纵容亲信属下借机盘剥基层官兵。
导致两省驻防部队、四支直辖骑兵旅全员断薪长达八月。
底层将士戍边苦寒、衣食拮据、薪资全无，军心彻底涣散。
士卒心中积怨深重，作战意志低迷，面对叛乱消极避战。
堂堂东北数万边军，因主将贪腐，硬生生丧失守备战力。
其二为骑兵布局极度散乱，驻防分散，始终无法聚成铁拳。
四支独立骑兵旅各自为战、分区巡逻，没有统一指挥体系。
各部番号独立、补给独立、调度独立，战时配合极其生疏。
面对草原大范围、高机动的游击叛股，始终处于被动状态。
敌军来去如风、飘忽不定，我军追剿迟缓、围堵处处被动。
原本可速战速决的平叛战事，被硬生生拖成长期拉锯战。
战乱虽平，制度病根不除，来日必定再起边患再生乱象。
趁着战后局势平稳、朝野警醒、军心重整，整改势在必行。
为彻底重构关外边防体系，肃清积弊、稳固百年边局。
我即刻传令奉天中枢，召开东北最高军政防务专项会议。
会议地点设于帅府核心议事堂，规制森严，
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