李世民继续说道：“你有三罪，其一是过去你的突厥汗国国破家亡，依赖于大隋方才得以幸存，但是当大隋朝有难得时候，你却一兵之力也没有援助，以至隋朝覆灭。其二你继承可汗之位以后，背信弃义，经常率领兵马侵扰大唐边境，掠夺百姓财产，杀害无辜百姓。其三因为你的连年征战，导致诸多部落对你怨言四起，人心涣散，不管是突利，康苏密或者是奥射也罢都对你有怨言，这也是他们之所以归降大唐的原因所在，身为可汗你沦落至此，突厥不覆灭恐怕也说不过去。”
待的这番话落下以后，李世民一字一句地说道：“综上所述，朕要杀你并非没有理由，只是我大唐向来为礼仪之邦，对待你这样曾经的突厥可汗，也没有必要斩尽杀绝，另外朕也想让你目睹漠北在朕的统治下，到底会呈现出什么样的局面。”
待的这番话落下以后，颉利依旧保持着沉默，随后李世民开口说道：“以后你就待在长安城吧，朕赐予你怀化大将军。”
待的李世民这番话落下以后，颉利方才抬起头看着李世民，吞吞吐吐地说道：“多谢圣上。”
这番话落下以后，李世民引领颉利去往宗庙祭告，因为其中的程序是及其的纷杂，所以此处不表，诸位看官莫要在意。
虽然突厥已经灭亡了，但是漠北诸多部落，该如何治理还是一个很大的问题，对此李世民亦是头疼不已，与文武百官商议了几天的时间，依旧是没有一点头绪。就在这个时候，远在漠北收拢大军的杨琦递来一封奏书，瞬间让李世民知道该如何治理漠北了。
杨琦在奏书上建议，如今突厥浑部，斛薛，奚结，阿跌，契苾，思结，别部，白霫，阿特，葛逻禄，俱罗勃，骨利干等突厥较大的部落，均已归降大唐，因为这些部落人数众多，所以全部迁入一个地方集中起来管理，恐怕是一个不现实的事情。
故此杨琦建议分别在这些地方建城设州，浑部落所在地设立皋兰州，？斛薛设立高阙州，奚结部落设立鸡鹿州，阿跌部落设立鸡田州，？契苾部落设立榆溪州，思结部落设立蹛林州等等。
州设立以后，自然要设立府来进行统一的管理，所以杨琦又建议在漠北设立安北都护府，分别设立瀚海府，所在地为回纥部落，？金微府设立在仆骨，？燕然府设立在多滥葛部落？，卢山府设立在思结部落，？龟林府设立在同罗部
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