落，新黎府设立在拔悉密部落，？幽陵府设立在拔野古部落，？坚昆府设立在黠戛斯部落，如此一来，漠北草原就有一个安北都护府，其下设置有八个府十五个州，八府十五州同归安北都护府统一管理，当然安北都护府由朝廷统一管理，一切和中原朝廷并无二致。
为了更好的管理突厥各个部落，杨琦又觉得漠北各个部落的管理，又要区别于中原各府各州，朝廷除了派遣兵马镇守当地以外，也要调派能力强的官员担任都护，刺史一职等，也应该给予各个部落酋长一些官职，比如司马，主簿或者是副都护一职等，各州只需要约束好这些部落酋长，那么统治突厥百姓也就不是问题了。
当李世民将杨琦的奏书看完以后，又让王德亲自朗读出来，听完杨琦的建议之后，群臣那是震惊不已，要知道群臣商议了几天的时间没有一点眉目，而现在杨琦一封奏书，就将如何统治漠北各个部落说的是一清二楚，关于设立都护府，州及人员配备等都说的明明白白。
待的王德将杨琦的奏书朗读完毕以后，长孙无忌深吸一口气说道：“事无巨细者杨相也。”
房玄龄上前一步说道：“杨相一道奏书，彻底解决了如何治理漠北诸多部落的问题，臣等钦佩不已。”
杜如晦上前一步说道：“杨相上马能御敌与千里之外，下马又有治国之才，臣等在敬佩的同时，也有些惭愧呀。”
待的众人这番话落下以后，李世民轻轻一笑说道：“杨相之才非比寻常，恐怕千年来也只有一个他，当年朕尚是秦王的时候，就对其钦佩不已，这一次征讨突厥，朕对于领兵之人尚有疑虑的时候，杨相就毛遂自荐，有了杨相出马朕也是放心的，事实证明朕的猜测是没有错的，杨相果真不负众望歼灭了突厥，彻底解决了我大唐北方隐患。”
这番话落下以后，李世民又说道：“诸位爱卿应该知道，自从大唐建立以来，杨相劳苦功高，在军事方面先后收复了关中诸郡，攻破了长安城为我大唐建国提供了保障，随后镇守娘子关期间，有多次击退窦建德的兵马，不管是歼灭刘武周，窦建德还是前后十来次击退突厥入侵，都是功德无量。文治方面杨相完善了科举取仕制度，教育改革，商业改革及军事改革等，另外也创造出威力巨大的火器，创造了白纸，活字印刷术，又培植出亩产千石以上的马铃薯，玉米以及正
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